山海关景区位于首批“中国优秀旅游城市”之一的河北省秦皇岛市，这里汇聚了中国古长城之精华，山峻峰险、延绵风景如画，长城与大海交汇，气势磅礴，碧海金沙。驰名中外的“天下第一关”雄关高耸，素有“京师屏翰、辽左咽喉”之称，曾为5A级风景区。然而，去年10月，因存在价格欺诈、服务质量下降等问题，全国旅游资源规划开发质量评定委员会取消了其5A级景区资质。时隔近一年，如今的山海关景区有了什么样的变化?摘牌对于山海关景区有着怎样的影响?山海关今后的发展之路如何?

　　构建新体制

　　山海关景区包括“万里长城入海处”的老龙头、万里长城众关之首“天下第一关”和以“孟姜女千里寻夫”民间传说为蓝本而修建的宋代古庙孟姜女庙三大景区。作为国家首批5A级景区，旅游资源得天独厚。但近几年，景区环境质量下滑，商铺无规范搭建，让这个辉煌千载的地域笼上一层厚厚的阴影，也因此失掉了5A资质。

　　山海关区人民政府常务副区长张宏伟表示，“问题主要出在了管理与服务上，摘牌摘得主要是服务牌。”

　　然而服务的背后是管理，管理的背后是体制，要从根本入手，就必须进行体制改革。经研究决定创新实施“3+1”的体制。“3”即组建领导小组统筹推进全区旅游产业发展;撤销旅游局，组建旅游委员会，增加对涉旅部门综合协调职能，加强对旅游产业的协调指导;成立景区管理委员会，对景区规划、建设、保护与开发进行监管。“1”指成立山海关区第一关旅游发展有限公司(以下简称“第一关旅游公司”)。

　　山海关区旅游发展委员会副主任宋国清表示，体制机制问题，是困扰大部分国有景区的共有问题。“‘3+1’体制的构建，使旅游局的职能发生重大变革，能够更好地进行行业指导、服务、监管，将经营、营销交由第一关旅游公司独立负责。这样的体制能让管理更明确、经营更自主。”

　　在创建旅游新体制机制的同时，创新监管机制，设立旅游投诉受理中心。此外推行三级督导制，加强督导检查的同时，严格落实门票价格管理政策，使景区门票价格更为合理。

　　打造贴心服务

　　作为旅游景区，服务是重中之重，只有游客满意度增加了，才能盘活景区资源。摘牌前，景区的商业方面相对比较混乱，3个景区，个体户将近270家。个体商户为了达到利益最大化，不乏欺骗顾客的现象，从而影响游客的旅游体验。此次整改仅用13天就将不协调的违建商铺全部拆除，大大改善了景区环境。下一步，第一关旅游公司将统一规划进行合理经营，实现平价销售。

　　第一关旅游发展有限公司董事长朱延逵表示：“为了更好地服务游客，第一关旅游公司把员工规范化管理提升为工作重心，使员工培训常态化，要求员工统一规范化着装、上岗前手机统一存放……细化的规则从公司领导到一线员工都必须遵守。”

　　提升景区品质，先要从景区环境入手。第一关旅游公司相关负责人表示：“公司规定景区内纸屑、烟头等垃圾在地面停留不得超过三分钟，每平方米尘土重量不得超过70克，责任到人。”第一关旅游公司组建267人的景区专业讲解队伍，配备外语导游，引进自助语音导游机以服务游客。为游客在每个景区配备医疗救护站以应对突发情况，对景区厕所全部进行修整改造。

　　山海关历史文化资源丰富，山海关旅游公司在纪念品上也下足了功夫。如聘请公司设计山海关礼物logo，研发体现山海关历史文化特色、带有文化符号的纪念徽章、青砖抱枕等40余种200余款旅游特色商品，批量生产并进入景区，规范管理销售。

　　在景区内，景点介绍指示牌旁增添二维码，游客只需用手机一扫，立刻就能听到生动的语音导览。同时，建立山海关旅游门户网站、手机WAP网站，推出微信、微博、短信等服务。

　　这一系列的整改措施得到了游客认可。自5A摘牌到第一关旅游公司成立之初，游客数量明显下降，通过几个月的努力，今年1月至5月，山海关区共接待游客102.18万人次，实现门票收入1496.3万元，同比分别增长4.99%和6.62%。其中，第一关古城区、老龙头和孟姜女庙景区共接待游客58.7万人次，同比增长18.25%。进入8月之后，游客数量以30%至40%的速度递增，门票收入以20%至30%的速度递增。暑期游客满意度超过95%。近两个月来收到表扬信527封，锦旗12面。景区服务的全面升级赢得了游客的一致好评，山海关在再建5A的道路上更近一步。

　　打造全新业态

　　长城景区作为中国文化代表，要比肩国际一流乃至世界一流。据景区相关负责人介绍，为了实现这一目标，园区的改建工作主要围绕旅游交通、游览、卫生、购物以及资源环境保护。邀请相关机构编制山海关景区改造提升各项纲要，逐步推进工作。共列出重点工程项目90项，计划投资1亿多元。对景区环境、停车位、交通道路兼容性进行全面改造，力求打造国际化旅游环境。

　　第一关旅游公司相关负责人表示：“目前，园区新增184块标示牌，更换全景图10组，实现整个景区标识统一。景区内路面改造4000平方米，增加无障碍设施、扩建园区出入口、配备智能出入设备。山海关城内4条大街投入资金430万元，对10万平方米建筑进行油饰彩绘。对老龙头景区垃圾场进行改造绿化。”

　　为了更好地提升景区整体品质，按照“城市即景区、景区即城市”的理念打造全域旅游，景区将与深圳华侨城深度合作，实施“新古城”开发战略。进行资本、管理经验的双注入，优化四条大街商业新业态，全面推动古城商业繁荣和产业发展。

　　此外，景区内还举办多场演艺活动，与游客形成互动。让游客主动参与其中，打破隔幕观赏的景区模式，丰富景区内涵。据统计，游客在古城的停留时间为20分钟至40分钟。如果将文化展演活动进行合理编排，可以使游客停留时间增至2小时至3小时，有效缓解过境游、观光游旅游产业基础薄弱、发展水平不高的问题。据悉，景区目前 已成功举办“二月二”龙抬头庙会、孟姜女庙庙会以及“通关文牒”仿古表演等多场演艺活动，赢得游客认可。

　　通过以“互联网+”为创新手段，导入地方小吃、特色商品，发展民俗客栈、强化休闲设施建设，力争打造综合性、复合型旅游度假区。

　　据悉，山海关景区目前已通过河北省旅游景区质量评定初评审核。“5A复牌不是最终目的，完善景区才是根本目标。”山海关区宣传部部长裴海伟表示，“景区建设的全面提升、服务品质的规范升华，将山海关悠久的历史文化与之相结合，把景区品质提升到一个新的高度。”

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